【文/ 王恺雯】。面对美国总统特朗普在关税、主权问题上的不断挑衅施压，加拿大与欧盟迅速走近。“现在的情况有些类似。欧盟委员会事先没有就此进行沟通。无论最终与加拿大达成什么协议，都可能对其他国家产生重要的激励作用。当被问及是否认可“准成员国”的说法时，卡尼表示：“重要的是实质内容。如果这一表述获得通过，将是欧盟首次在具有重大政治意义的正式文件中使用这一概念。据报道，上周修订的联合声明草案明确提到了“准成员国”概念，并承诺双方将在重大政策和监管举措方面定期交流，争取在2027年峰会上明确伙伴关系的完整范围。如今，随着欧加峰会临近，成员国之间的分歧逐渐浮出水面。事实上，卡尼本人似乎也不太认同这个名称，他更倾向于将双方未来的合作关系称为“面向未来的联盟”。一名欧盟外交官直言：“主要问题在于，这是一个陌生的术语，可能带来法律上的不确定性，也可能引发其他第三国的期待。”。然而，这一提议却引发欧盟成员国强烈质疑。欧洲新闻台指出，冯德莱恩未经成员国充分磋商便推出重大倡议，已经不是第一次。然而，这一构想虽然此前已向加拿大方面提出，却从未在欧盟成员国之间或欧盟委员会内部进行过正式讨论，令德国、法国等成员国措手不及。但冯德莱恩提出的“准成员国”概念成为声明谈判中的一大争议。值得一提的是，最早提出欧盟“准成员国”构想的，实际上是德国负责人默茨。加拿大的“准成员国”安排，可能为欧盟与非欧洲国家建立更紧密的伙伴关系开创先例。”。欧盟委员会负责人冯德莱恩甚至提出，要让加拿大成为欧盟首个“准成员国”。将这一概念应用于加拿大，情况则截然不同。不过，他当时设想的对象是乌克兰，希望在乌克兰推进入盟的过程中，通过安全保障等安排加强其与欧盟的联系。意大利要求调整的是另一段涉及竞争力、技术主权和脱碳转型的内容。根据现行欧盟条约，只有欧洲国家才有资格申请加入欧盟。2023年，她宣布与突尼斯达成移民协议，就曾因缺乏正式授权而受到批评。”。一名欧盟官员表示：“还有很多其他国家希望进一步拉近与欧盟的关系，但我们不知道应该向它们提供什么样的合作安排。这场争议始于今年9月。一名欧盟外交官表示，当时成员国虽然完全赞同减少移民入境人数的目标，却并不完全认可冯德莱恩推进协议的方式。不过，意大利此次反对的并非“准成员国”概念本身，因为其提出的措辞修改建议已被采纳。在26日晚间分发的新一版草案中，欧盟方面根据意大利的建议增加了一段措辞，特别注明“准成员国”概念是“由欧盟委员会提出的”，以此将成员国与这一提议区分开来。但德国、法国、意大利和希腊均在截止时间前提出异议，导致草案未能通过。”。然而，草案直接写入“准成员国”这一提法，引发德国、意大利和希腊的强烈反对，法国等其他国家也对此持怀疑态度。按照原定安排，草案应于27日通过所谓的“默许程序”，即只要没有成员国在规定期限内提出反对，文件就自动获得通过。五名欧盟外交官透露，以德国为首的多个成员国对这一尚未明确定义的概念提出质疑，担心其引发法律上的不确定性，并为其他非欧盟国家开创先例。冯德莱恩在欧洲议会发表年度盟情咨文时，向作为嘉宾出席的加拿大负责人卡尼提出，让加拿大成为欧盟首个“准成员国”。据欧洲新闻台（Euronews）10月27日报道，欧盟与加拿大峰会将于29日至30日在加拿大蒙特利尔举行，双方计划发表联合声明，进一步深化伙伴关系。我们根本不知道自己在讨论什么。目前，欧洲理事会负责人科斯塔的办公室预计将分发新一版草案，成员国代表计划于28日继续磋商。